W dniu 23 lutego rząd przyjął projekt ustawy o efektywności energetycznej. Teraz ustawa będzie procedowana przez parlament. Wedle jej zapisów ma wejść w życie po 30 dniach od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Rok 2016 będzie więc czasem szczególnym, bowiem w jego trakcie obowiązywać będą dwa systemy. Skutkiem wejścia w życie nowych przepisów będzie utrata wartości świadectw wydanych na podstawie obowiązującej ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. Nr 94, poz. 551, z późn. zm.). Od tego momentu realizacja obowiązku uzyskania oszczędności energii poprzez uzyskanie i przedstawienie do umorzenia Prezesowi URE świadectw efektywności energetycznej możliwa będzie wyłącznie poprzez świadectwa wydane na podstawie nowych przepisów. Co prawda, zgodnie z art. 53 ustawy świadectwa efektywności energetycznej wydane na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują ważność do 31 marca 2017 roku, to jednak przedstawienie ich do umorzenia Prezesowi URE możliwe będzie wyłącznie w ramach rozliczenia obowiązku uzyskania oszczędności energii za okres sprzed wejścia w życie nowej ustawy. Zgodnie z nowelizacją z dniem 1 kwietnia 2017 r. z mocy prawa wygasną prawa majątkowe wynikające ze świadectw efektywności energetycznej, które nie zostaną przedłożone do umorzenia przez Prezesa URE do dnia 31 marca 2017 r.
W nowelizacji zrezygnowano z przeprowadzania przetargu, na podstawie którego Prezes URE dokonywał wyboru przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej. Rozwiązanie to znacznie przyspieszy wydawanie takich świadectw. Nie będą one już wydawane za przedsięwzięcia, których realizacja została zakończona.
Zmiany dotknęły również audytów. Do jego zlecenia lub przeprowadzenia (co 4 lata) będzie zobowiązany przedsiębiorca, określony w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, z wyjątkiem mikro, małego i średniego przedsiębiorcy. Zwolniony zostanie z tego przedsiębiorca posiadający system zarządzania energią (określony we właściwych normach) lub mający system zarządzania środowiskowego – jeżeli w ich ramach przeprowadzono audyt energetyczny przedsiębiorstwa. Audyt będzie przeprowadzał podmiot niezależny od audytowanego przedsiębiorcy.
Kolejną istotna zmianą jest odchodzenie od opłaty zastępczej – będzie obowiązywać stopniowanie uiszczania opłaty zastępczej, która zwalniała z obowiązku podejmowania działań na rzecz zwiększania efektywności energetycznej. W 2016 r. opłata będzie mogła obejmować jeszcze 30 proc. zakresu nałożonego obowiązku, natomiast w 2017 r. – 20 proc., a w 2018 r. jedynie 10 proc. Oznacza to zwiększenie obowiązku w zakresie realizacji przedsięwzięć proefektywnościowych. Jednocześnie od wejścia w życie ustawy obowiązek ten określony jest, jako uzyskiwanie w każdym roku oszczędności energii finalnej w wysokości 1,5 proc. rocznej sprzedaży energii odbiorcom końcowym.
Więcej informacji na temat nowych obowiązków oraz systemu białych certyfikatów po zmianach, dowiecie się państwo na 9 edycji szkolenia „Nowa ustawa o efektywności energetycznej. Białe certyfikaty bez przetargu, nowy audyt, stopniowanie opłaty zastępczej”, które odbędzie się w dniu 28 kwietnia 2016 roku w Warszawie. Szkolenie w całości poprowadzi dr Zdzisław Muras.
Wśród najważniejszych zagadnień wydarzenia:
Rejestracja uczestników, poranna kawa
Dyrektywa w sprawie efektywności energetycznej z 25 października 2012 r. 2012/27/UE – funkcjonowanie systemu do 2020 r.
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Przyjęty projekt ustawy o efektywności energetycznej z lutego 2016 r. – zasady nowego systemu wsparcia efektywności energetycznej:
zakres przedmiotowy stosowania ustawy
bez przetargu a ze świadectwami – nowe procedura wsparcia
nowe zasady wydawania świadectw efektywności energetycznej
rozliczenie obowiązku – realizacja przedsięwzięcia, świadectwa, opłata zastępcza – co, kiedy, ile, jak?
rozliczać się po roku, dwóch a może trzech – jak to wybierać i realizować
wieloletnie okresy rozliczenia obowiązku a taryfy
czy nadal będzie opłata zastępcza?
odbiorca energochłonny w świetle nowego obowiązku
audyt efektywności energetycznej dla przedsiębiorstw – nowy obowiązek i jego weryfikacja, kary
okres przejściowy – co i kiedy wygasa – jak nie stracić świadectw i rozliczyć obowiązek
ile okresów rozliczeniowych za 2016 r.?
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Przerwa na kawę
Projekt ustawy o efektywności energetycznej – cd.
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Aktualny przetarg efektywnościowy – prawo i spostrzeżenia praktyczne – sygnalizacja zagadnienia:
czy to już ostatni przetarg
zasady wyboru przedsięwzięć „energooszczędnych”, w tym zasady przygotowania i przeprowadzenia przetargu
wymagane dokumenty
zakres wypełnienia deklaracji przetargowej
zasady przygotowania i przystąpienia do przetargu
z czym do przetargu – czyli rodzaje kwalifikowanych przedsięwzięć „energooszczędnych”
ocena kwalifikacji poszczególnych przedsięwzięć efektywnościowych w świetle obwieszczenia i w praktyce
najczęstsze możliwe uchybienia, w szczególności:
błędy w karcie audytu i deklaracji przetargowej
opuszczenia, pominięcia, barki – zakres szczegółowości badania
zbieranie danych i metody obliczania oszczędności energii
brak korelacji danych w deklaracji przetargowej, karcie audytu i innych dokumentach
inne najczęstsze popełniane uchybienia
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Lunch
Zasady „przyznawania” białych certyfikatów:
przesłanki uzyskania białego certyfikatu
wartość białego certyfikatu
„rodzaje” białych certyfikatów
wzór wniosku o białe certyfikaty
prawa majątkowe wynikające z białych certyfikatów
obrót białymi certyfikatami i prawami majątkowymi
dotychczasowe białe certyfikaty a nowy system
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Zasady rozliczenia obowiązku w dotychczasowej ustawie:
podmioty zobowiązane do umarzania białych certyfikatów
zakres przedmiotowy obowiązku
opłata zastępcza
zasady uwzględniania białych certyfikatów w taryfach – ciepło, energią elektryczna, gaz
ile trzeba będzie zapłacić jeśli nie zrealizuje się własnej oszczędności
dwa systemy – jeden podmiot rozliczany czyli „stary i nowy system efektywności energetycznej”
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Poziom i podstawy wymierzania kar pieniężnych:
za brak realizacji przedsięwzięcia efektywnościowego – podmioty uprawnione
za brak realizacji obowiązku zakupu białych certyfikatów – podmioty zobowiązane
Prelegent:
Dr Zdzisław Muras
Podsumowanie warsztatów, zakończenie oraz wręczenie certyfikatów potwierdzających uczestnictwo
Jest doktorem nauk prawnych oraz wykładowcą na Uniwersytecie Warszawskim i w Wyższej Szkole Ekologii i Zarządzania w Warszawie. Jest autorem kilkudziesięciu publikacji naukowych, w tym pięciu książek i opracowań zwartych, licznych glos do orzeczeń Sądu Najwyższego i artykułów z zakresu postępowania karnego, prawa wykroczeń, administracyjnego, gospodarczego oraz prawa energetycznego (związanych z energetyką odnawialną, kogeneracją, koncesjonowaniem, czy rynkiem paliw ciekłych). Jest autorem m.in. podręczników Podstawy prawa i Encyklopedyczny zarys prawa, Prawo dla ekonomistów.
