29
Października
WT.

II edycja. Praktyczne aspekty sporządzania taryf dla wody i odprowadzania ścieków

Szanowni Państwo,

zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkie przedsiębiorstwa wodno kanalizacyjne mają obowiązek ustalania taryf na zasadach określonych w Ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.  Wniosek taryfowy stanowi podstawę zatwierdzanych przez organ regulacyjnych taryf – czyli właściwych Dyrektorów Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Jego właściwe sporządzenie jest kluczowym elementem w procedurze zatwierdzania taryf. W praktyce czas poświęcony na dokładne przeanalizowanie danych i ich odpowiednie zaprezentowanie we wniosku, pozwala znacząco skrócić okres weryfikacji prowadzonej przez organ regulacyjny.

Jak zatem sporządzić taryfę uwzględniając wymogi prawa oraz interesy własne i odbiorców? Jak nie narazić się na kontrolę ? Co zrobić by w taryfie pokrywać koszty nie tylko najbardziej pilne i niezbędne, ale również te związane z inwestycjami, modernizacją i rozwojem infrastruktury? Jakie są planowane zmiany regulacyjne, które będą wpływ na metodologię sporządzania taryf? Na te i inne pytania odpowiedział nasz ekspert podczas specjalistycznych warsztatów „Praktyczne aspekty sporządzania taryf dla wody i odprowadzania ścieków” , który odbyły się w dniu 29 października 2019 roku w Warszawie.

Wśród najważniejszych tematów warsztatów:

  • Jaki status posiadają Wody Polskie w zakresie taryf dla wody i ścieków?
  • Kto i kiedy powinien złożyć wniosek taryfowy i z czego składa się wniosek taryfowy?
  • W jaki sposób Wody Polskie weryfikują wnioski taryfowe, jak wygląda postępowanie w tej sprawie? Kto jest stroną takiego postępowania?
  • Co podlega ocenia Wód Polskich, a co analizie?
  • Jakie rodzaje decyzji mogą wydać Wody Polskie w stosunku do złożonego wniosku taryfowego ? Jak można kwestionować rozstrzygnięcia Wód Polskich?
  • Czy taryfy mogą wejść w życie z mocy prawa?
  • Co to jest taryfa tymczasowa?
  • Kiedy zatwierdzone taryfy wchodzą w życie?
  • Czy zatwierdzone taryfy można zmienić?
  • Jak gromadzić dane potrzebne do prawidłowego sporządzenia wniosku taryfowego ?
  • Jak prawidłowo ustalać niezbędne przychody i dokonać ich alokacji na grupy odbiorców?
  • Co to jest niepodzielony zyska z lat ubiegłych i jak on wpływa na taryfy?
  • Jak prawidłowo wypełnić tabele załączane do wniosku taryfowego?

Do udziału w warsztatach zapraszaliśmy reprezentantów przedsiębiorstw wod-kan, w tym:

  • Kadrę zarządzającą
  • Osoby zajmujące się sporządzaniem taryf
  • Pracowników działów odpowiedzialnych za ewidencjonowanie kosztów, ich planowanie:
  • Ekonomistów
  • Głównych księgowych
  • Dyrektorów finansowych
  • Kontrolerów kosztów

jak również:

  • Pracowników urzędów gmin oraz zakładów budżetowych, spółek gminnych zajmujący się opracowywaniem wniosków taryfowych

W spotkaniu brało udział liczne grono praktyków reprezentujących sektor. Serdecznie dziękujemy za udział i współpracę przy wydarzeniu.

Zespół CBE POLSKA

Program wydarzenia

9:00 - 9:30

REJESTRACJA UCZESTNIKÓW, PORANNA KAWA

9:30 – 11:00

Podstawy prawne zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w 2019 r.

art. 24a-24h oraz art. 26 i art. 27 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1437)
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. z 2018 r. poz. 472)
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody (Dz.U. 2002 Nr 8, poz. 70)

Definicje i pojęcia ustawowe

ścieki
niezbędne przychody
taryfa
taryfowa grupa odbiorców usług

Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków

rola regulaminu
charakter prawny
organ właściwy do przyjęcia i projektodawca
zakres regulacji regulaminu i wpływ na działalność przedsiębiorstwa

11:00 - 11:30

PRZERWA KAWOWA

11:30 - 13:00

Zasady ustalania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków

rola wieloletniego plan rozwoju i modernizacji urządzeń́ wodociągowych i kanalizacyjnych
zasada ochrony odbiorców usług przed nieuzasadnionym wzrostem cen
nakłady inwestycyjne i sposoby finansowania planowanych inwestycji
uwzględnianie dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego
optymalizacja kosztów

Wniosek taryfowy

rozporządzenie
terminy opracowania
uzasadnienie wniosku

Ceny i stawki opłat w taryfie różnicujące grupy taryfowe

Grupy taryfowe odbiorców usług związanych z zaopatrzeniem w wodę̨
Grupy taryfowe odbiorców usług związane z odprowadzaniem ścieków

Ustalanie stawek opłat za przyłączenie do sieci i za przekroczenie parametrów jakościowych ścieków,

dopuszczalność ustalania opłaty przyłączeniowej
dopuszczalność ustalania opłaty za przekroczenie parametrów
orzeczenia sądowe, stanowisko Ministerstwa, Wód Polskich

13:00 - 13:40

Ujęcie w taryfie dla ciepła zwrotu z zaangażowanego kapitału – kluczowe uwarunkowania
Zaangażowany kapitał stanowiący podstawę wynagrodzenia – WRA
Średni ważony koszt kapitału – WACC
Kwota zwrotu z zaangażowanego kapitału możliwa do ujęcia jako element przychodów planowanych na pierwszy rok stosowania taryfy stanowiących podstawę kalkulacji cen i stawek opłat
Przykład obliczeniowy
Kalkulacja ceny ciepła wytwarzanego w skojarzeniu z energią elektryczną metodą wskaźnikową (sposób uproszczony) po wprowadzeniu zmian w Rozporządzeniu taryfowym
Możliwość zwiększenia wskaźnika referencyjnego „Xc” w zależności od wielkości możliwej produkcji ciepła w źródle
Zróżnicowanie od 1 kwietnia 2019 r. dopuszczalnego wskaźnika wzrostu przychodów ze sprzedaży ciepła
Przykład obliczeń uwzględniający wprowadzone zmiany w rozporządzeniu

13:40 - 16:00

Decyzje organu regulacyjnego

procedura wydawania decyzji – Kodeks postępowania administracyjnego
czynny udział strony
środki prawne w przypadku bezczynności
decyzja pozytywna
decyzja odmowna i nałożenie obowiązku

Ogłoszenie i wejście w życie taryfy

Odwołanie od decyzji i skarga do sądu

zarzuty odwoławcze
wpływ odwołania na obowiązywanie decyzji
wymogi formalne skargi

Opłaty za wody opadowe i roztopowe

materia poza taryfowa
ścieki a wody opadowe
regulamin zasad korzystania z usług publicznych

16:00

ZAKOŃCZENIE SZKOLENIA I ROZDANIE CERTYFIKATÓW UCZESTNICTWA

Artur Sadowski - zdjęcie

Artur Sadowski

Prezes, DSK Doradztwo Strategia Kapitał Sp. z o.o.

Działalność w zakresie doradztwa biznesowego prowadzi od 1995 r. Praktycznie od samego początku aktywności funkcjonuje jako partner oraz konsultant samodzielnie realizujący projekty. W okresie ponad 20 lat pracy doradczej zrealizował ponad 1 000 projektów doradczych obejmujących m.in. następujące obszary:

Doradztwo dotyczące sprzedaży lub nabycia udziałów, akcji lub zorganizowanych części przedsiębiorstwa obejmujące m.in. sporządzenie kompleksowej wyceny oraz przeprowadzenie due diligence w obszarze zagadnień biznesowych, ekonomiczno-finansowych oraz prawnych. Wśród klientów w tym obszarze usług doradczych były takie podmioty oraz jednostki samorządu jak: Ministerstwo Skarbu Państwa, Agencja Rozwoju Przemysłu S.A., Nordkalk Sp. z o.o., Super Krak S.A., Miejskie Wodociągi i Kanalizacja w Bydgoszczy Sp. z o.o., Orlen Oil Sp. z o.o., Rafineria Trzebinia S.A.
Doradztwo dotyczące łączenia lub podziału podmiotów. Kluczowe projekty w tym obszarze obejmowały: obsługę podziału RPWiK Katowice S.A., RPWiK Zawiercie Sp. z o.o. oraz RPWiK Tychy S.A. związane z przejęciem przez akcjonariuszy / udziałowców zorganizowanych części przedsiębiorstwa w powiązaniu z umorzeniem akcji/udziałów w tych spółkach.
Doradztwo dotyczące pozyskiwania źródeł finansowania projektów inwestycyjnych, w tym mających charakter dotacji w ramach bieżących/dostępnych centralnych i regionalnych programów wsparcia, obejmujące m.in. identyfikacje uwarunkowań/dostępności źródeł finansowania, sporządzenie niezbędnego w kontekście pozyskiwania źródeł finansowania business planu i/lub studium wykonalności, kompleksowa bieżąca obsługa postępowania prowadzonego w kontekście pozyskiwania źródeł finansowania. Przykładowymi projektami zrealizowanymi w tym obszarze było skuteczne pozyskanie środków na finansowanie inwestycji w postaci dotacji na rzecz Szczecińskiej Energetyki Cieplnej oraz Tauron Ciepło S.A.
Sporządzanie strategicznych analiz marketingowych wspierających podejmowanie decyzji w zakresie inwestycji rozwojowych (w tym poprzez przejęcia innych podmiotów) oraz strategicznych zmian w zakresie modelu prowadzenia działalności. W obszarze tym realizowane były projekty m.in. na rzecz Tauron Ciepło – Rynek Ciepła w Stalowej Woli, EDF Polska S.A. – Rynek ciepła, OKOCIM S.A. – rynek piwa oraz budowanie modelu kanałów dystrybucji sprzedaży piwa.
Wyceny wartości niematerialnych i prawnych obejmujących znak firmowy/markę oraz zbudowaną pozycję/relację na rynku. Wśród klientów w tym obszarze usług doradczych były takie podmioty jak: Radio Muzyka Fakty Sp. z o.o., WOJAS S.A. oraz Hybner S.A. (polski producent ceramiki użytkowej).
Obsługa postępowania administracyjnego dotyczącego zatwierdzenia taryf dla ciepła, paliw gazowych oraz energii elektrycznej obejmująca sporządzenie kompletnego wniosku (opracowanie nowej taryfy lub jej zmiany) oraz bieżącą obsługę postępowania administracyjnego prowadzonego przez Urząd Regulacji Energetyki zmierzającego do zatwierdzenia taryfy (w tym sporządzanie odpowiedzi na wezwania Urzędu Regulacji Energetyki). Wśród klientów znajdowały się takie podmioty jak: Szczecińska Energetyka Cieplna Sp. z o.o., podmioty z Grupy Veolia Term S.A., RADPEC S.A., Rafineria Nafty Jedlicze S.A., Firma Oponiarska Dębica S.A. PEC Geotermia Podhalańska S.A.
Artur Sadowski jest stałym partnerem Izby Gospodarczej Ciepłownictwo Polskie w zakresie prowadzenia co roku szkoleń/warsztatów dotyczących opracowywania taryf dla ciepła oraz prowadzenia postępowania administracyjnego.

Nasi klienci

obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek
obrazek